Na web-stranici Ureda visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini objavljeno je Autentično tumačenje odluke Christiana Schmidta iz jula prethodne godine, koje se odnosi na nabavku novih izbornih tehnologija.
Schmidt je svoje Autentično tumačenje objavio nakon što je došlo do određene konfuzije oko slučaja nabavke novih izbornih tehnologija.
Konkretno, novac za nabavku novih izbornih tehnologija je Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine dobila odlukom Schmidta iz jula prethodne godine, a onda su ova sredstva uključena u budžet za 2025. godinu.
Amidžić je, zatim, to što su sredstva bila dio budžeta za 2025. godinu pokušao iskoristiti kao opravdanje da ne dozvoli CIK-u da ih povuku ove godine, zbog čega je CIK poslao dopis u Ministarstvo finansija i trezora BiH gdje su naveli da im je novac potreban do 19. februara.
Prema informacijama do kojih je došao Klix.ba, nadležne službe u Ministarstvu finansija su nakon dopisa CIK-a pripremile akte kojima bi se omogućio transfer novca za izborne tehnologije, ali je Amidžić to odbio potpisati, pa čak i potpuno stornirao, vodeći se svojim tumačenjem situacije.
Kako i dalje nije bilo dozvole, Schmidt se odlučio na objavu Autentičnog tumačenja svoje odluke, kojom je otklonio sumnje o tome da novac treba biti odobren i da CIK mora imati dozvolu da ga koristi.
U svom tumačenju, Schmidt je naveo da se njegova odluka iz jula prethodne godine primjenjuje izravno i ne zahtijeva dodatne provedbene akte kako bi imao puni pravni učinak.
“Ima prvenstvo u odnosu na bilo koje nekonzistentne odredbe bilo kog zakona, propisa ili akta, bilo postojećih, bilo onih koji budu doneseni naknadno. Njime se nadležnim organima nalaže da preduzmu sve radnje neophodne radi ostvarivanja ciljeva Odluke, uključujući, bez ograničenja, osiguranje i dostupnost sredstava potrebnih za nabavku izbornih tehnologija i s tim povezanih usluga za potrebe Općih izbora 2026. godine”, stoji u tumačenju.
Navodi se i da se odlukom izričito predviđa višegodišnji finansijski okvir koji obuhvata fiskalnu 2025. i fiskalnu 2026. godinu, kojim se utvrđuju faze i rokovi za obje fiskalne godine radi osiguranja operativne spremnosti za održavanje Općih izbora u oktobru 2026. godine.
“Stoga su nadležni organi u zakonskoj obavezi da donesenu Odluku provedu onako kako ona glasi, bez postavljanja dodatnih tehničkih ili proceduralnih preduvjeta, čime se osigurava pravovremeno uvođenje izbornih tehnologija predviđenih za potrebe održavanja Općih izbora u oktobru 2026. godine i time štiti integritet i transparentnost izbornog procesa”, rečeno je.
Također, navodi se da novac za izborne tehnologije mora biti odobren za korištenje u ovu svrhu i da treba doći od Centralne banke Bosne i Hercegovine, u skladu s odlukom koju je donio Schmidt.
“Sva neutrošena sredstva raspoređena u skladu s ovom Odlukom prenose se i uvrštavaju u Budžet institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, u skladu s njihovom predviđenom namjenom u vezi s nabavkom izbornih tehnologija i s njima povezanih usluga od strane Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine”, napisano je u tumačenju.
Navodi se i da novac koji je osiguran, u iznosu od 112,5 miliona KM, mora biti dostupan CIK-u kroz cijelu fiskalnu 2026. godinu.
“Odlukom se nadalje obavezuje i ovlašćuje ministar finansija i trezora Bosne i Hercegovine da sva neutrošena sredstva osigurana ovom Odlukom prenese u fiskalnu 2026. godinu i osigura njihovu dostupnost za namijenjenu svrhu tokom cijele 2026. godine. Neizvršenje prijenosa sredstava od strane ministra bez odlaganja, odnosno u roku od jednog (1) dana od dana objavljivanja ovog Autentičnog tumačenja na zvaničnoj internet stranici Ureda visokog predstavnika, direktno podrazumijeva obavezu i ovlašćenje zamjenika ministra da taj prijenos izvrši bez odlaganja”, rečeno je u odluci.
Ovdje vrijedi podsjetiti da je Muhamed Hasanović, zamjenik ministra finansija BiH, ranije imao ovlaštenje da potpisuje dokumente umjesto Amidžića nakon isteka roka od 14 dana, ali da se to odnosilo samo na isplatu novca u slučaju “Viaduct” te za osiguravanje novca za prijevremene izbore u Republici Srpskoj.
Također, nakon slučaja iz 2022. godine kada tadašnji ministar finansija Vjekoslav Bevanda nije potpisao odobrenje da se osigura novac za provođenje Općih izbora, zamjenici ministara imaju ovlaštenje da potpisuju ovu odluku, ali se i ona striktno odnosi na osiguravanje novca za provođenje izbora.
Sada je Hasanović, kao zamjenik ministra, dobio ovlaštenje i po pitanju nabavke novih izbornih tehnologija.
“Nalog ili bilo koji drugi akt potpisan od strane ministra finansija i trezora ili zamjenika ministra finansija i trezora u svrhu izvršenja prethodno navedenih obaveza smatrat će se pravno dovoljnim za njegovo potpuno izvršenje. Provedba takvog naloga ili bilo kojeg drugog akta neće biti uvjetovana bilo kakvim dodatnim proceduralnim, tehničkim ili formalnim zahtjevima predviđenim pravilima o administrativnom i uredskom poslovanju, pravilima o upotrebi službenih pečata ili bilo kojim drugim internim aktom kojim se propisuju druge formalne pretpostavke”, još se navodi u tumačenju.
Na kraju je još pojašnjena situacija u kojoj bi dio ovih sredstava ostalo neutrošeno tokom ove godine.
“Ukoliko po okončanju fiskalne 2026. godine preostanu sredstva koja su Odlukom dodijeljena i namijenjena za potrebe uvođenja izbornih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini, a koja Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine nije utrošila, navedena sredstva mogu se Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine osigurati bilo putem njenog redovnog finansiranja, bilo kao dio rashoda potrebnih za finansiranje izbora. Takođe, Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine može podnijeti prijedlog Vijeću ministara Bosne i Hercegovine da donese odluku kojom se preostala sredstva prepoznaju kao dio istog višegodišnjeg investicionog projekta ili projekta posebne namjene te time prenesu u naredne budžetske godine, u skladu s odredbama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine”, stoji u Autentičnom tumačenju odluke visokog predstavnika u BiH.
