Evropska politika prema zapadnom Balkanu dobija nove obrise koji bi, prvi put nakon gotovo dvije decenije, mogli donijeti značajan podsticaj proširenju Evropske unije. Za Bosnu i Hercegovinu to bi mogla biti nova prilika, pod uslovom da domaće vlasti pokrenu reforme i odblokiraju evropski put.
Diplomate u Briselu i zemljama članicama sve više prepoznaju da proširenje EU na zapadni Balkan nije samo ekonomsko pitanje, nego i pitanje geopolitičkog položaja i dugoročnog opstanka bloka.
Prvi obrisi ove promjene pojavili su se nakon početka ruske invazije punog obima na Ukrajinu u februaru 2022. godine. Dodatni zaokret uslijedio je razvojem strategije administracije američkog predsjednika Donalda Trumpa, koja Evropu sve više posmatra kao potencijalnog geopolitičkog konkurenta.
Geopolitički zaokret
Takav pristup ipak nije u potpunosti pretočen u američku politiku. Utjecajni Trumpovi saradnici, među kojima je američki državni sekretar Marco Rubio, smatraju da je održavanje bliskog partnerstva s evropskim saveznicima u interesu SAD-a. Rubio je takav stav pokazao i u nedavnom govoru u Atini.
Evropski zvaničnici, uključujući i one iz zemalja bliskih Trumpu, sve snažnije prepoznaju potrebu za jačim diplomatskim prisustvom EU na globalnom nivou. U tom kontekstu, odnos prema zapadnom Balkanu postaje i pitanje međunarodnog kredibiliteta Unije.
Ako EU nije u stanju riješiti pitanje integracije regiona koji se praktično nalazi u njenom neposrednom okruženju, teško može uvjerljivo graditi utjecaj u ostatku svijeta. Za zemlje zapadnog Balkana to je ohrabrujući signal, jer proširenje ponovo dobija političku težinu koja nadilazi povremene diplomatske poruke.
Rasprava o proširenju
Adnan Ćerimagić, analitičar Evropske inicijative za stabilnost, rekao je za „Nezavisne“ da je predsjednik Evropskog vijeća António Costa u dnevni red narednog samita zemalja članica uvrstio ozbiljnu raspravu o proširenju.
Ćerimagić ocjenjuje da je riječ o značajnom sastanku od kojeg ne treba očekivati previše, ali koji bi mogao dati važan podsticaj daljnjem procesu.
„Ovaj samit bi mogao da na neki način pomogne da u decembru imamo puno konkretniju sliku, prije svega šta će biti s Crnom Gorom i njenim članstvom, pa onda i u kom pravcu će se kretati proces sa drugim zemljama – da li se ostaje pri trenutnom pristupu da zemlje imaju kompleksan, parcijalan ili stepenasti pristup jedinstvenom tržištu EU, institucijama i budžetu EU, ili će to biti neki konkretniji, jednostavniji i punoznačajniji okvir za te zemlje“, smatra Ćerimagić.
Otvorena pitanja
Prepoznavanje strateškog značaja regiona, međutim, ne znači da je EU već pronašla način da novi pristup provede u praksi. Ostaje otvoreno pitanje modela proširenja, ali i postizanja saglasnosti među članicama.
„Da li će biti političke sposobnosti, mudrosti i volje da se ide u tom pravcu, barem iz ovog dokumenta koji je od strane Komisije prošao i sad se objavljuje, još uvijek nije jasno“, smatra Ćerimagić.
Za Bosnu i Hercegovinu ključna odgovornost ostaje na domaćim političkim liderima. Od njihovih odluka zavisit će hoće li nova evropska spremnost za proširenje biti iskorištena za pokretanje reformi i deblokadu rada institucija na državnom nivou.
Odgovornost domaćih lidera
U tom kontekstu otvara se i pitanje razloga dosadašnjih blokada. SNSD je protivljenje američkom miješanju u unutrašnje odnose u BiH koristio kao jedan od političkih argumenata, dok se sada zvanični pristup Washingtona predstavlja kroz fokus na partnerstvo i poslovnu saradnju.
HDZ je, s druge strane, svoje nezadovoljstvo vezivao za položaj Hrvata, posebno za izbor hrvatskog člana Predsjedništva BiH kojeg većina hrvatskih birača, prema stavovima te stranke, nije doživljavala kao svog političkog predstavnika.
Ukoliko su promjenom američkog pristupa i novim izbornim okolnostima uklonjeni razlozi na koje su se ove stranke pozivale, njihov odnos prema reformama pokazat će koliko su spremne podržati evropski put. Pred domaćim liderima sada je prilika da političke poruke pretvore u konkretne odluke i iskoriste povoljniji trenutak za približavanje BiH Evropskoj uniji.
